我省境内黄河流域城市主要包括三门峡、洛阳、焦作、济源、郑州、新乡、开封和濮阳 8 个城市。这些城市工业相对发达，人均 GDP 明显高于省内其他城市，同时也是能源消耗高和大气污染重的区域，是大气污染攻坚的重点。究其原因：一方面是煤炭在能源结构中的主导地位未能得到扭转。2018 年河南煤炭产量占一次能源生产总量的 86%，煤炭消费量占一次能源消费比重的 71.5%，远高于全国平均水平。黄河流域 8 市能源供应和消费长期以煤炭...
20 世纪 70 年代至 90 年代末，在气候变化与人类无序用水的影响下，黄河干流曾出现了罕见的断流现象。近年随着经济社会的发展，黄河流域地表水开发利用率和消耗率已达 86%和 71%，远超黄河水资源承载能力，缺水已成黄河面临的最大挑战。黄河含沙量高也给黄河水资源开发利用带来不少困难。水资源是制约黄河流域生态保护和高质量发展的关键因素，当前我省黄河流域水资源利用存在的问题是：（一）区域农业用水量巨大，灌溉技术相对落后...
习近平总书记指出，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中, 而且我们的饭碗主要装中国粮。粮食安全是国泰民安的基本要求，尤其是新冠肺炎发生以来，一些国家禁止粮食及粮食制品出口，更是凸显了粮食安全的重要意义。为此建议：（一）保面积稳产量。按照国家战略的要求确保基本农田种粮食红线，通过立法来规避基本农田“非农化”、“非粮化”的问题。只有保证面积，才能稳定产量。从国家层面上制定并严格执行粮食耕地红线，尤其是产粮大县...
4月8日，习近平总书记在中央政治局常委会议上强调，要深入分析国内外疫情防控和经济运行形势，部署落实常态化疫情防控举措，全面推进复工复产工作。我们应认真学习领会，清醒认识和准确把握当前国内外疫情形势及经济社会发展面临的新问题新挑战，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。为此建议：（一）充分认识新冠肺炎疫情的复杂性和长期性。新冠肺炎疫情波及范围广，根本原因是人...
今年3月6日的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现；还强调要加大产业扶贫力度，注重长期培育和支持种养业发展。我省多年的脱贫攻坚实践也证明：发展一个产业，可以带动一方经济，富裕一方百姓。产业是发展的根基，也是脱贫的主要依托。没有产业带动，就难以彻底脱贫；缺乏产业支撑，更难以持续脱贫。近年来，我省各地把产业扶...
产业集聚区是推动全省经济发展的重要抓手和载体。近年来，按照省委、省政府的总体部署，各地发挥各自优势，创新思路模式，加强产业培育，集聚区载体建设成效显著，已经成为各地经济发展的支撑、开放合作的平台、创新发展的沃土和转型升级的引擎。以鄢陵县为例，产业集聚区入驻各类企业149家，初步形成了以沪市主板上市的振德医疗用品产业园为龙头的纺织和卫生材料产业、以深圳智慧产业园手机整机生产为龙头的智能装备制造产业两大龙...
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民建会员、中南财经政法大学经济学博士连旭蓓反映：产业集聚区是承载新发展理念落地的重要载体，是河南高质量发展高能级产业载体的重要组成部分，也是未来经济发展的主阵地、主战场、主引擎。从2019年产业集聚区“二次创业”被写入河南省政府工作报告，到2021年河南省发布“十四五”规划纲要，“全面推进产业集聚区‘二次创业’”被单独罗列，提出深入实施产业集聚区高质量发展专项行动。河南省为做强做优做大产业集聚区，推动市本...
民建许昌市委会第三支部副主委、许昌市不动产登记中心魏都分中心副主任王婧晶，民建许昌市委会第三支部主委、河南本岩建设有限公司董事长王勇，民建会员、许昌市建设工程安全监督管理站科员李英歌反映：土地是经济发展的一种重要资产，土地收储是通过明确土地归属权进而实现国家对土地资源的直接调控。土地收储工作在增加各级地方财政收入、加快城市有机更新、推动重大项目建设、调控土地交易市场、促进节约集约利用等方面发挥了积...
河南省政协常委、民建开封市委会主委高晓阳反映：党的十九大提出要深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。按照中央要求，各地通过投融资体制改革加速国资国企重构重组，加强顶层设计、秉持“项目为王”的发展理念、以市场化融资促使土地要素与经济资源的优化配置，在市本级投融资体制机制改革方面取得显著成绩。在当前城市经济竞争中，我省各地市的投融资平台已经成为城市建设的主要融资渠道。但是对标发达地区...
2022年以来，我省不断促进省科学院、中原科技城、国家技术转移郑州中心等“融合发展”，建成了“嵩山、黄河、神农”3个省实验室、10个省级产业研究院、8个中试基地，新增省级工业互联网平台13家，企业上云5万家。我省传统制造产业的产业链供应链循环体系正在加速重构，已经涌现出“宇通客车、郑煤机、汉威电子、三磨所”等一批智能制造先进企业。智能制造不可避免地涉及到大量专利技术和工业知识产权问题，只有不断完善知识产权政策...
民建安阳一支部会员、江南大学食品安全风险治理研究院（江苏省重点智库）特约研究员、安阳师范学院副教授牛亮云反映：科技创新，关键在于科技人才。当前，培养和吸引科技创新人才，已成为赢得发展竞争优势的必然选择。随着我省在“一带一路”建设中的重要地位日渐凸显，如何在新一轮区域竞争中脱颖而出，是当前需要思考和亟待解决的重要问题。只有通过加大科技创新人才培养力度，不断提升科技创新水平，才能为我省经济社会健康发展...
关于完善防灾减灾体系建设 降低自然灾害损失的提案民建河南省委会2021年7月，我省遭遇极端强降雨，降雨持续时间之长、涉及范围之广、雨量强度之大历史罕见。灾情发生后，中共河南省委、省政府坚持人民至上、生命至上，全力开展防汛抢险救灾工作，加快恢复生产生活秩序。在应对这场自然灾害过程中，还存在一些短板：一是防灾减灾意识淡薄。北方常年干旱天气给一些干部群众带来麻痹侥幸心理，对突发极端天气认识不足，防灾意识不强；...
关于全力以赴加快建设国家创新高地的提案民建河南省委会构建一流创新生态、建设国家创新高地是省委、省政府作出的重大决策部署。省第十一次党代会报告把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，提出实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，将其作为“十大战略”之首，提出建设国家创新高地、打造全国重要人才中心的战略目标。我省出台了《关于加快构建一流创新生态建设国家创新高地的意见》和《实施创新驱动、科教兴省、人...
关于全面加强中小学配餐工作监管的提案民建河南省委会中小学配餐关系到成千上万学生的身体健康。我国中小学学校配餐比例已经达到80%以上，面对如此庞大的规模，其中任何一个环节出现纰漏，都会导致集体食品安全事件，造成恶劣的负面影响。全面加强中小学配餐工作监管，全力保障好孩子们“舌尖上的安全”，提升“官方带娃”服务质量，已经迫在眉睫。为此建议：一是进一步建立健全工作机制。建立教育、食品安全监督管理、卫生健康等部...
关于支持传统中医进社区的提案民建河南省委会当前中医药已成为建设健康中国的重要支持力量。2020年6月《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》提出，国家大力发展中医药事业，坚持中西医并重、传承与创新相结合。但我省传统中医总体呈现弱化之势，在各级医疗尤其是基层社区医疗中处于弱势地位，主要表现在：一是中医发展总体人才缺乏，基层社区医院人才队伍建设不足、质量不高，中医传承面临青黄不接。二是基层中医药文化宣传滞...
关于促进农业职业教育发展服务我省乡村振兴的提案民建河南省委会实施乡村振兴战略，必须以人才为先。据省统计数据显示，我省农村缺乏年轻、懂技术、会经营的人才。农业职业教育是为乡村输送优质人才的重要基地，一直发挥着为农业农村培养人才的重任。我省近年提出了很多关于农业职教改革的措施，取得了一些成效，但存在的问题也很突出：。一是农业科技教育体制不顺。农业科研、教育、推广相互脱节，自成体系。农业职业教育尤其是农...
关于防范化解地方金融风险促进持续健康发展的提案民建河南省委会受全球经济下行叠加新冠肺炎疫情冲击，我国经济增长方式转换、经济结构调整的压力加大，与其相伴的潜在增速下行导致风险因素有所增加。此大环境下，我省部分行业、产业与企业的金融风险有集聚趋势。在高质量发展的进程中，防范化解地方性、区域性、局部性的金融风险，是一项不可忽略的重要工作。当前我省金融风险呈现以下特征：一是疫情冲击实体经济，导致潜在风险积...
防止疫情向高校扩散，守护师生安康，维护校园稳定，是教育系统的一项重大政治任务，也是当前最为重要的工作。根据新冠肺炎疫情的防控形势，目前全国各高校的开学日期大多定在2月下旬至3月上旬，大学生返校高峰即将来临。教育部统计数据显示，我国目前共有各类研究生、普通本专科大学生等3300余万人，春节假期返乡回家学生比例高。大学生数量庞大，而且有相当一部分大学生需要跨地区、跨省市返回学校，疫情防控将面临新一轮的严峻考...
全国两会按惯例是3月上中旬在北京召开，这是全党全国人民的大事，距会期只有一个月时间，会议安排牵动着14亿人民的心。目前全国新型冠状病毒肺炎疫情严峻，专家推算到2月20日前后有可能出现拐点。全国两会代表、委员几千人，加上新闻媒体、公安干警和工作人员，至少数万人参会。如何保障参加两会的代表、委员安全，如何把会议开得顺利圆满成功，事关全国经济社会发展稳定大局，事关中国在全世界的地位和形象。此外，两会代表委员中...
自武汉出现“新型冠状病毒感染的肺炎疫情”后，全国上下积极响应党中央的号召，以不同方式纷纷投入到疫情防治的第一线。尤其是许多医务人员，冒着生命危险，不讲条件，义无反顾地奔赴抗疫前线。为表达全社会对他们的崇敬和关爱之情，我们建议：（一）对于春节假期期间直接参于应对疫情防控的一线医务人员，其工资待遇应至少按照三倍工资发放；（二）为参加疫情防控的一线医务人员购买人身伤害保险；（三）对直接参加抗击疫情一线工...
民建会员、漯河市郾城区规模种植合作经营人才协会秘书长春鹏飞说，国以农为本，农以种为先。保障种子品种质量是事关我国粮食安全的“命脉”，而流通环节作为种子质量监管的最后防线，直接关系到农业生产用种安全，影响着作物收成和农民收益，应引起足够重视。一、危害种子安全的市场乱象及特征近年来，假冒伪劣种子售卖行为屡禁不绝，给人民群众的利益造成极大损害。特别是当前正值秋种时节，各地种子市场乱象频发，并主要以下方式...
我省自6月开展“万人助万企”活动以来，省、市、县三级共派出近万名干部深入企业，变身惠企政策“宣传员”、企业项目“代办员”、困难问题“协调员”，千方百计解难题，全心全意搞服务，在全省上下营造了浓厚的活动氛围。但是在活动开展过程中，也出现了一些新问题，需要及时加以改进或避免。（一）首席服务官仓促上阵，不知道如何开展助企工作。在分包前对涉企政策没有进行系统的了解或培训，对如何开展帮扶工作不清楚不明白，企业...
民建会员、漯河市技师学院讲师李双莲说，近年来，生态系统失衡、极端气候增多、灾害事故频发，应急救援救助需求极速增长，仅依靠政府部门的力量已难以满足纷繁复杂的灾害救助需求。社会应急救援力量具有资源丰富、贴近一线、组织灵活的优势，具备反应速度快、参与热情高、活动范围广、服务领域宽的特点，在灾害事故应急救援中发挥着日益重要的作用，是我国应急体系不可或缺的重要组成部分。社会应急救援力量在各种灾害救援中的积极...
