4月8日，习近平总书记在中央政治局常委会议上强调，要深入分析国内外疫情防控和经济运行形势，部署落实常态化疫情防控举措，全面推进复工复产工作。我们应认真学习领会，清醒认识和准确把握当前国内外疫情形势及经济社会发展面临的新问题新挑战，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

为此建议：

（一）充分认识新冠肺炎疫情的复杂性和长期性。新冠肺炎疫情波及范围广，根本原因是人群普遍易感。在可靠疫苗问世前，最有效措施是控制传染源、切断传播途径和保护易感人群。

1.把好输入关，强化来自疫区、入境人员及病例密切接触者管理。加大对卫生基础设施建设和实验监测设备投入，提升早期发现病例水平和能力，提高监测覆盖面。按照国家要求做好入境人员闭环式集中管理，精准识别病例和判定密切接触者，切断传播链条。

2.扩充基层医护人员队伍，扎实备战，筑牢基层防线。每个县至少有一家公立医院承担传染病救治任务，病区规模与辖区人口相匹配；加大防护物品贮备和治疗、检验设备投入，普及检测技术，县级专科或综合医院实验室应具备核酸检测能力和条件，能独自承担本地病例检测任务。

3.对重点岗位、人员广泛开展核酸或抗体检测。支持疾控中心对教师、社会服务岗位、公交司乘人员等公益服务行业开展免费检测与筛查；对所有入境人员全部进行核酸检测，防止出现关联病例。

4.加大对各类人员密集场所管理，阻断人与人之间传播。商场、各类室内服务大厅或其它密闭生产、工作场所应继续借鉴疫情防控期间行之有效做法或措施，要求外来人员戴口罩、测体温。提倡高中生住校，减少与外界接触和交流机会。

5.做好疫情分析与研判。疫情风险评估职责细化到基层。根据人群监测水平和偶发病例活动范围综合判定风险等级，适时对防控策略进行调整，增强措施的灵活性、针对性、科学性，努力降低防控成本，避免过度防控，片面扩大限制范围。

6.科学谋划好公共卫生事业和应急管理发展布局。结合“十四五”规划编制，系统谋划全省公共卫生和应急管理基础设施布局、资源配置等各项工作，为健全公共卫生等应急管理体系提供规划指引。积极支持公共卫生和应急管理项目建设，系统梳理当前项目审批、资金支持等各方面政策，研究提出支持公共卫生和应急管理项目建设的具体举措。持续提升公共卫生服务建设水平，深入了解基层公共卫生服务配置情况、存在的短板和群众现实需求，针对性地提出改进措施，切实提升卫生服务水平。

（二）处理好经济发展与疫情防控之间的关系。疫情防控形势下，要与时俱进不断完善、修订支持企业复工复产措施和举措，现有疫情防控指挥部职能与人员适时调整，赋予更大指挥权与决策权。党政机关除保证日常工作运行外，抽出一定人力和物力深入生产一线，解决企业复工复产存在问题。

1.餐饮、宾馆等服务行业要强化指导，推行文明用餐。各类饭店严格实行分餐制或实行公筷、公勺，杜绝交叉感染。在不影响交通等情况下，允许商户在店外经营；宾馆对入住乘客实行扫描健康码和测体温入住，房间公用物品一客一换一消毒。

2.加大对民生项目支持与扶持。重点保障“三农”，加大农村人居环境整治，在农村地区推行污水管网与治污工程建设；改扩建乡镇养老院、文化设施，提升档次和接待能力；确保农业稳产、丰产，解决农副产品销售和农民工就业，对受疫情影响家庭和民营企业提供临时补贴和周转金。

3.加大对城镇基础教育投入。改善办学条件，减少学校班级、住宿学生密度。提前应对可能出现的突发疫情，将风险控制在一定范围内。

4.加强大型人员流动场所和举办文体活动与会议管理。抽调工作人员定期到商业场所、农贸集市等指导疫情防控工作。减少不必要聚集，实行网上招商、签约或办公等，大型会议和重大活动实行报批审核，未经风险评估不得举办。

5.继续加强舆情监测与引导，树立公众健康向上生活方式。疫情发布客观真实，避免恐慌，严肃处理造谣者，不要让谣言漫天飞；在社会上大力倡导、普及文明、健康生活方式，培养科学理念和思维，端正好心态，为经济发展、疾病防控营造良好舆论氛围。

6.对城乡低收入家庭、弱势群体提供现金补贴或发放消费卷。在对外贸易受到冲击下，刺激国内消费是拉动就业、增强市场活力、避免经济萎缩的重要措施。相关部门要在广泛征求群众意见基础上，在公开、公正、公平原则下，针对不同人群特点积极推动发放补贴或消费卷，合理刺激消费。

(4 月 20 日，民建河南省委报送省委统战部的直通车稿件)

参与者

王志彬 民建会员、濮阳市疾控中心生物制品室副科长

曹春燕 民建会员、濮阳市疾控中心消毒与病媒生物控制科科员