关于全力以赴

加快建设国家创新高地的提案

民建河南省委会

构建一流创新生态、建设国家创新高地是省委、省政府作出的重大决策部署。省第十一次党代会报告把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，提出实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，将其作为“十大战略”之首，提出建设国家创新高地、打造全国重要人才中心的战略目标。我省出台了《关于加快构建一流创新生态建设国家创新高地的意见》和《实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略工作方案》，为国家创新高地建设绘制了“规划图”和“路线图”。

目前我省在高等教育、科技投入、科技创新、高层次平台建设等方面还存在明显的短板，制约着现代化河南建设。一是高等教育大而不强、大而不优。2020年河南省高等教育毛入学率低于全国2.54个百分点，本科高校占全省高校总数的比例低于全国8.63个百分点，一本录取率远低于全国平均水平，优质高等教育资源匮乏，高等教育规模与人口大省、教育大省、经济大省的地位严重不匹配，与亿万河南人民对上好大学的期盼相差甚远。二是研究生教育整体规模偏小、层次较低。2020年全省有本科院校57所，拥有博士学位授权普通高校仅9所，硕士学位授权普通高校19所，研究生招生28263人，其中博士研究生仅有1082人，与北京、上海、江苏、广东等发达地区差距太大，相比陕西、湖北等周边省份也明显落后。以博士学位授权点为例，河南省每千万人口具有博士学位授权点的高校数只有0.83，是陕西省的23%、湖北省的30%、山西省的39%、安徽省的58%。据统计，全国有近30所高校，仅一校的博士生招生计划，就超过河南全省计划。三是高层次创新平台数量少、创新力不足。科技创新总体在平原，有高原，但是缺高峰。在全国综合创新能力排行榜上，河南居第13位，国家重点实验室、工程技术研究中心数量占全国比重均不到3%，研发投入强度低于全国平均水平0.7个百分点。河南加快建设国家创新高地，须要补齐科技创新、高等教育两大短板，再造发展优势，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”。

无论是高等教育改革、科技体制改革，还是产学研合作、强化国家战略科技力量，都是难啃的硬骨头，河南加快建设国家创新高地，既需要举全省之力，全力以赴推动各项改革落地落实，也离不开国家政策的支持。为此建议：

一是积极争取国家对河南高等教育的政策扶持。通过省部共建、争取中央财政支持等方式推动河南高等教育高质量发展，支持河南高校“双一流”建设，让更多高校进入国家“双一流”建设行列，推动河省高等教育迈向大而强、大而优。加大资金投入力度，畅通引才“绿色通道”，强化高层次人才、教学科研团队培育，为高校引进的高层次人才提供优质服务和生活保障。坚持高起点、高标准、高层次的原则，加快推进高水平中外合作大学和电子信息、航空航天、体育艺术类大学筹建工作，增加河南“一本”高校数量，提高“一本”录取率，推动河南高等教育提质升级，早日建成一批一流大学，让广大河南学子实现在家门口上好大学的夙愿。

二是加快发展研究生教育。针对河南高校硕士和博士学位点少、研究生招生计划少等问题,建议争取国家政策支持，给予河南更多政策倾斜，加强学位授权点建设，打造高峰学科，把握交叉学科门类设立的契机，积极布局交叉学科，围绕新需求培育新的学科增长点，支持河南研究生教育扩容提质，加快专业学位授权点建设，发展河南紧缺和特色鲜明的学位授权点，进一步优化布局结构，扩大河南高校研究生教育规模。实施研究生教育质量提升计划，每年省级财政安排专项建设经费，完善差异化投入机制，加大博士生教育投入，推进专业学位研究生教育综合改革试点，引导支持高水平应用型本科高校、民办高校、职业院校提升办学层次，开展应用型研究生教育，支持其与企业联合培养研究生，支持建立“研究生联合培养工作站”“研究生联合培养基地”和“研究生社会实践基地”，探索建立产学研用有机融合的协同育人模式，构建应用型人才成长的“立交桥”。

三是加强国家级创新平台建设。建立部省会商工作制度，深化省部合作，争创国家实验室、国家重点实验室；培育建设国家前沿科学中心、基础学科研究中心等。加快推进河南省科学院建设，积极对接省内外高校、头部企业、地方政府，建立健全政产学研用协同机制，对表对标国内外一流研究机构，建立以促进重大创新产出为核心的考核和奖励机制，大力开展基础理论研究和应用基础研究，为国家创新高地建设注入强大动力。支持河南高校开展新型基础设施建设，争取国家大科学装置、重大科研基地设施布局河南，建设一流创新平台，汇聚一流创新人才，形成一流创新生态，产出一流创新成果，努力打造中原更加出彩的新引擎。

杨雪梅 全国人大代表、民建河南省委常委、黄河科技学院院长