关于进一步提升郑州铁路枢纽能力服务国家大战略实施的建议
2016年，国务院批复的《中原城市群发展规划》明确“将郑州打造成为国际性枢纽城市”，同年，国家发展改革委确定了广州、武汉、重庆、乌鲁木齐、昆明、郑州等6个综合交通枢纽示范城市，河南省率先与国家发展改革委签订了郑州枢纽示范工程共建协议，2017年，国家发展改革委复函省政府《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》，明确了提升郑州综合枢纽功能，建设贯通南北、连接东西的现代立体交通网络和现代物流体系。在提升郑州综合枢纽功能中,郑州铁路枢纽功能的提升至关重要，因为郑州铁路枢纽功能的提升对全国交通的疏解和盘活具有重要意义。然而，目前郑州铁路枢纽功能提升中面临着一些亟待解决的问题，需要高度重视。
一、郑州铁路枢纽发展面临的主要问题
（一）现有调度指挥能力，无法满足立体枢纽建设与发展的需要。铁路调度指挥能力是展现铁路运输能力的一大关键因素。但是，现有的郑州局南京广局界孟庙，离郑州只有短短的100多公里，使得郑州铁路枢纽进行机动调度的能力大大减弱。另外，京广和焦柳两大铁路干线的联络线孟宝铁路，京广和京九两大铁路干线的联络线漯阜铁路，距离郑州也只有100多公里，且这两条联络线都在河南省内，但却分属不同的铁路管理机构，这种划分让郑州铁路枢纽不但无法进行统一的调度指挥，而且也无法利用孟宝、漯阜联络线的运输能力进行战略调度、迂回，路网心脏运输调度的张力无法得到有效的发挥。
（二）现有的运输能力，无法满足日益增长的国民经济发展的需要。在现有的郑州铁路枢纽中，京广、陇海、京九、焦柳、侯月、太焦、新荷等管内干线铁路列车间隔不到3分钟，均处于满负荷运行状态。郑州北站是全国路网性编组站，2016年日均办理车最高达到25765辆；新乡、南阳西站日均办理辆已接近历史最高水平，在部分时段还出现了列车等线、分界口不畅的情况。
客运方面，目前郑州客运枢纽设计能力是满足京广和徐兰四个方向的高铁运输能力。按照一天150对左右的列车计算，可以满足四个方向600对列车的办理。
具体来看，郑州车站在扩容改造时即满负荷运转，现在每天接发列车360多列。开通只有四年的特等客运站郑州东站，是按照京广高铁和徐兰高铁以及城际列车的客运需求而设计的。今年伴随着郑徐高铁的开通，图定接发列车已达374列，春运高峰达到412列。两个车站平均每三分钟就需接发一趟列车，基本达到饱和水平。
按照国家建设以郑州为核心的“米” 字型高速铁路网建设规划，未来几年，还将陆续开通郑济、郑万、郑合、郑太高铁线路。 “米”字形高铁全部建成投入使用后，将有1200对左右的列车办理需求，而目前600对列车的运输能力，无法满足1200对列车的实际运输需求。
综上所述，如无有效的举措，郑州铁路枢纽现有客货运输能力都将无法满足国民经济日益增长的需要。
（三）现有的运输产品，无法满足实施国家战略的需求。
近年来，多项国家战略在河南的落地，为河南经济的发展带来强大动力。但是郑州铁路枢纽现有的运输产品，无法满足在河南的国家战略各方面发展的需要，存在供需不平衡的情况。
以客运为例，郑州车站和郑州东站是郑州铁路局两大特等客运站，每天接发旅客列车分别为354列和374列，始发分别为57列和60列。占比仅为接发总量的1/6。郑州铁路局管内洛阳、商丘、南阳三地车站的列车始发列数都是个位。始发列车的不足，直接造成了有效票额的不足。同时，由于豫南豫北分属两个铁路局，中原城市群间临时开行旅客列车，需上报铁路总公司协调，影响了铁路运输的效率和中原城市群经济的发展。
货运方面，由于目前郑州铁路枢纽90%的货物运力都用在了煤炭、粮食、石油等大宗物资运输上，剩余不足10%的运力根本无法满足以散、小、轻为特点电商快件物品的运输（铁路运输在快件运输的占比仅为1.03%）。
二、对策建议
（一）提升郑州为全国特大型铁路枢纽地位。批复实施《郑州铁路枢纽总图规划》，支持《中原城市群城际轨道交通网规划》适时调整，加快枢纽设施建设，开工建设郑州南站，同步建设动车运用所，推进圃田、薛店、关帝庙等铁路物流基地建设，启动郑州北编组站搬迁、郑州南站快件物流基地、郑州南至大关庄至小李庄联络线等项目方案研究，开行郑州至北京直达高铁班列，加快发展郑州城市轨道交通，建设连接周边组团和市域（郊）铁路。
（二）尽快解决郑州铁路局现有管界问题。国家应从战略的高度考虑郑州铁路局的河南省内境内管界问题，建议将郑州局京广线现有管界调整到武胜关，从而强化郑州铁路枢纽心脏作用，实现打造郑州综合交通枢纽的战略任务。
（三）在“米”字形的基础上，建立“品”字型三大地区枢纽。建议对商丘、南阳和洛阳三地的铁路设施进行升级改造，筹划建设铁路动车检修所，规划建立多式联运一体化的物流分拨站，进而形成三大铁路地区枢纽；三大地区枢纽成“品”字围绕郑州，形成“米”字形 +“品”字形的大立体铁路交通格局，分担郑州的压力。
同时建议将许昌、新乡纳入郑州铁路大枢纽体系，在许昌修建连接京广和郑万、郑合高铁联络线，在新乡修建连接京广和郑济、郑太高铁的联络线，充分发挥新乡和许昌两地的铁路站场和线路的优势，疏解郑州枢纽的运输压力。
（四）发挥路网核心的作用，增加郑州铁路枢纽开行的客货班列。郑州是全国的路网中心，天然的禀赋决定了从这里开行到全国各地的客货班列径路最短、效率最高。为此，建议发挥郑州“米”字形枢纽的优势，增加郑州开行的客货班列对数，提高铁路的运输效率和效益，疏解北京、上海、广州等地区的压力。
