关于大力吸引聚集各类人才来豫创新创业的提案

人才是经济社会发展的第一资源。近年来，省委、省政府高度重视人才工作，深入实施人才优先发展战略，出台了大量“含金量高”的人才政策，吸引集聚了一大批创新创业人才，为我省经济发展注入了不竭动力。但与一些经济发达省份相比，我省各类人才、特别是高层次人才还处于相对短缺的状况，急需加大招才引智的力度。当前，许多地方都在招才引智方面各显神通，武汉、南京、成都、西安、杭州等市都设立了专门的招才引智机构，成效显著。目前，我省招才引智工作分布在党政相关人才工作部门，各部门也出台了不少招才引智的政策措施，但由于“分兵作战”、缺乏协调联动，人才工作的合力仍显不足。为此，我们建议：

一是整合党政各人才业务平台，在省市两级设立统一机构统筹招才引智工作。借鉴外省有关经验，可采取“虚拟机构、实体运行”的方式，专门机构不增设实质机构、不增编制，但集中办公、实体运行。机构可在省、市人才工作领导小组框架内，由省、市人才工作领导小组办公室具体负责，工作人员可从组织、人社、教育、科技、工信、卫生等与人才管理使用密切相关的业务部门抽调。同时，建立跨部门的联席工作机制，实行一个窗口对外，打破“九龙治水”格局，强化对招才引智工作的统一组织领导。

二是统筹各方面人才资金和政策，构建系统完善的人才政策体系。统筹全省的人才引进政策及分属各口的人才引进项目资金，实行“一个系统报、一套班子审、一个口子出”，提高资金使用效率。同时，通过已有政策的梳理、整合、清理，形成招才引智工作对外的“一张政策清单”，在落户、住房、薪酬、出入境、医疗保障、创新创业等方面形成系统完善的政策体系，避免政出多门、各行其是。特别是对广大资金不宽裕的中小民营企业引进高层次人才，建议政府加大补贴支持力度。

三是深度挖掘河南校友资源，谋划开展“海内外百万校友资智回豫工程”。这两年，武汉、成都、沈阳、西安等地利用数百万校友资源进行招才引智、招商引资的经验值得我们借鉴。我省拥有50多家面向全国招生的本科院校，每年毕业校友近25万人，不少校友在国内外创业都很成功，建议在打好“乡情牌”的同时，也打好“校友牌”，采取切实举措，吸引校友企业总部、资本、人才、技术回归河南。建议组织开展“海内外百万校友资智回豫工程”，针对新毕业大学生、分布在全国和世界的校友、海内外高层次人才等不同对象，出台相应的开放政策，如针对新毕业大学生可实行无门槛落户政策，并在就业、住房等方面，给予政策支持，以优越的条件、环境吸引大学生留在河南创业就业；针对各地事业有成的校友，可通过组织校友论坛、举行“校友资智回豫”专场活动、聘请明星校友作为招才顾问和招才大使等，吸引广大校友将目光和梦想再次投射到中原沃土。同时，要汇聚各种资源支持校友企业发展，建议由省市财政发起设立“校友资智回豫基金”，并引导各高校校友组织、校友或其他社会资本设立子基金，围绕信息技术、智能制造、新能源、新材料等战略性新兴产业领域，重点投向河南校友在豫企业、校友企业产业链上下游企业等，以产业发展聚天下英才。

四是加快引进发展一批高层次创新平台和新型研发机构，为领军人才和团队提供施展才华的舞台。没有高层次平台，人才就是无源之水、无本之木，纵然是把高端人才引进过来，若没有平台，也很难留住。要努力争创国家实验室、国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心等“国字号”创新平台，加大我省“双一流”大学建设力度，积极对接世界500强企业、央企、海内外知名高校、中科院直属院所、国内外知名研究机构等大院名校、重点机构，争取其来河南设立分校、分支机构或共建新型研发机构，为我省吸引集聚高端人才提供坚实的平台支撑。