习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议中提出明确要求,要密切监测经济运行状况,聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响。当前，面对境外疫情仍在加速蔓延，国内多地出现多点、零星、散发病例，突发聚集性疫情也时有发生的情况，我们要采取综合措施，在做好常态化疫情防控措施前提下，提升产业经济发展水平，为建设现代化河南打下坚实产业基础。
河南产业发展在“后疫情时代”面临的问题与困难有：
1、疫情对农业的长期影响风险依然存在。一是农资市场供给压力影响后期农业生产。随着农资库存逐步消化，满足全年粮食和其他作物农资供给压力增大。二是农业企业经营困难逐步波及全产业链。疫情对农业规模经营主体带来短期沉重压力，特别是对规模经营主体冲击大于小农户，对民营企业冲击大于国有企业。三是全球粮食生产与贸易的不确定性推高了粮食市场调控难度。
2、工业产业链因进出口受限存在产业风险。我省制造业产业链和供应链不能自主，核心技术零配件依赖度高。化工、机械制造、电子元器件、精密机床仪器、新能源行业的一些核心技术、关键原料配件仍需要靠进口来满足，产业链和供应链存在不同程度的境外依赖。疫情爆发以来，或因为海外订单缺失，或因一些关键零部件在海外出现断供导致产业发展受到严重影响。特别是部分制造业所需的高端元器件和重要出口市场是目前疫情正在加速蔓延的欧美地区，欧美停摆，导致短期内产业和贸易无法恢复，已对我国上下游制造业形成夹击效应。
3、战略新兴产业和高技术制造业体量偏小。三次产业结构比重是衡量经济发展质量的一个重要指标。我省2019年三产比例为8.5:43.5:48，2020年上半年受疫情影响经济比重回流向第一产业，三产比例为10.2:41.6:48.2，经济发展质量出现倒退。疫情期间制造业开工不足、交通运输业受阻、服务业受限，导致居民收入下降，消费能力不足。我省医疗防护用品制造业、战略新兴产业和高技术制造业一枝独秀，取得超常规增量发展，但终因医疗防护用品的阶段性需求特点和战略新兴产业及高技术制造业占经济总量比重过低，对促进居民复工复产和拉动整体经济增长的作用有限。
在常态化疫情防控背景下，为加快提升我省产业经济发展水平，建议如下：
1、结合乡村振兴建设，巩固第一产业在保障经济和社会稳定中的战略地位。一是全面保障农业生产资料市场供给稳定，加强重要农业投入品生产和市场运行调度。二是将新型农业经营主体作为政策扶持重点，通过融资专项支持，及时启动农业保险赔付，加大新型农业经营主体“新基建”支持力度。三是研究制定分区域、分类型的高标准农田建设标准及定额，健全耕地质量监测评价标准，提高“高品质”基本农田建设政府补贴资金使用效率，加大干旱地区农田水利设施投入，加快大中型灌区、排灌泵站配套改造，保障“高品质”基本农田数量、质量不下降。四是要加快农产品跨境电商出口基地建设，建立驻马店农产品跨境电商综合试验区，研究探索农产品跨境贸易生态产业链，充分利用我省农产品优势，大力加强农产品品牌建设。
2、积极融入新发展格局，稳妥调整第二产业内部结构，提高产业效益和抗御风险能力。一是重点扶持影响较大的中小微制造业企业和外贸外资企业，在研发、税收、就业、法律等方面给予更大支持。提前制定后疫情时期提振政策，加快促进制造业转型升级，推动制造业与现代服务业深度融合发展。二是鼓励制造业企业联手重组、整合产业价值链，加强新一轮国际化战略布局，运用全球生产优势抵御疫情风险，推动贸易出口平稳增长。三是加快网络基础设施建设，提高网络供给能力；加快互联网平台布局，依托郑州航空港经济实验区，构筑平台经济生态圈；加快智能化应用、智能工厂建设，推动传统劳动密集型制造业企业智能化转型；加快构建智能化跨界协同生态，鼓励制造业企业构建自有技术形成的覆盖“研产供销服”全价值链的智能化技术和管理体系。四是要加大新基建领域投资，重点在5G基建、特高压、城际高速铁路、城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网七大领域有所作为。
3、坚持扩大内需战略基点，升级服务业态和水平，发挥第三产业经济战略支撑作用。一要做大第一、二产业规模和档次，扩大生产需求，完善第三产业门类，升级服务质量，提供丰富多彩适用有效的服务供给。二要立足降低消费成本、方便消费行为、提升消费体验度，完善消费供应，鼓励新形态消费。继续推进E贸易核心功能区的建设，大力发展跨境电商，充分利用郑州在全国区域中的区位优势，打造国际电商、物流、仓储中心。三要审慎制定投资政策，积极引导民间投资和风险投资向战略性新兴产业集聚，促进服务领域大众创业、万众创新。要按照产业调整政策规划，发布投资引导信息目录，鼓励资本向优势传统产业升级工程投资，向战略性新兴产业集聚。实施财政、货币优惠政策，鼓励民间个体资金投资第三产业，促进社会服务产业周全化。
参与者：
徐 平 民建河南省委副主委、河南保税集团总裁
徐 珂 民建省委企工委常务副主任、河南财经政法大学教授、硕士生导师
胡积领 民建信阳市委企业委委员
何适君 民建会员、《回家吃饭》餐饮品牌创始人
阴潇雨 民建会员、郑州荥泽古城投资开发有限公司副总经理
丁瑞琦 郑州市中小企业服务中心副主任
