解决农民卖菜难问题，不仅关系到脱贫攻坚成果和乡村振兴进程，也关系到城市居民的菜篮子、米袋子。我省农产品一直受“丰产不丰收怪圈”的困扰，蔬菜赔钱卖、旺季滞销等“卖菜难”现象时常发生，不仅造成严重浪费，而且伤害了农民的积极性。分析原因：

    一是产销体系不完善。种植农户市场意识不强，主要依赖统一收购或订单收购，出货渠道单一、价格受限，且需要承担运输及仓储费用。爱心公益助农活动在推广中面临着人员、场地、经费等现实问题。

二是市场信息不对称。种植农户对品种、规模等缺乏了解，盲目跟风，导致产量大于市场需求。由于出货急、渠道少，在价格议定时缺少主动权，利润大部分被中间商拿走。

三是增值机制不健全。仍停留在即产即销的粗放式卖菜阶段，缺少专业储藏设施，无法实现错峰销售；缺少加工企业、设备，产业链开发不足，难以提升蔬菜附加值；缺少统筹谋划，高品质蔬菜没有得到市场认可。

为此建议：

（一）强化服务，建立农产品销售长效机制。一是有关部门牵头建立上下贯通、覆盖各地的信息渠道，掌握各地蔬菜种植品种、面积等情况；依据区域人口、耕地情况，综合市场需求，在保障粮食安全基础上对蔬菜种植面积等提出指导性意见；综合全国蔬菜批发市场、物流渠道和地方农业农村、市场监管、交通、气象等部门信息资源，对蔬菜市场情况开展科学研判，定期发布整体性和区域性市场信息。二是组建行业协会，采用农业合作、农业生产托管等多种形式整合资源，扩大经营规模，解决当前经营体系中因小农户大量存在造成的生产规模过小的问题。三是加强供给侧结构性改革，减少大路货的总产量，在品种上做结构性调整，促进蔬果减量提质。大力发展休闲农业和乡村旅游，实现蔬菜种植业、加工业和服务业的有机融合，既能让农副产品卖出好价，又能创造更多综合收益。

（二）加快蔬菜基地建设。一是搞好蔬菜种植基地规划，结合城市规划和解决“三农”问题，坚持长期规划与近期发展相结合的原则，由有关部门规划好蔬菜种植区域，采取保护性政策措施，扩大蔬菜种植规模。二是通过利用价格调控基金、支农资金等方式，采取直补和贴息贷款等办法加大对蔬菜基地建设的投入，调动菜农种菜的积极性。三是搞好种子、农药、化肥的调运和供应，保证农民能使用上货真价廉的农业生产资料。四是支持线上销售、电商直播，引导电商平台围绕当地主导产业，选好特色产品，发挥电商经营平台优势，解决销售难题。

（三）建立市县物流内循环机制。一是以行政区域为单位，构建100公里12小时物流配送圈，实现当地农产品市（县）域销售半天送达通畅无阻模式，就地化解蔬菜销售难题。二是借鉴上海、南京、合肥等城市经验，在不影响城市正常运行的同时设立“露水市场”，按照规定时间段、经营地点、卖菜对象和品种进行交易活动。三是加强与大中型超市的对接，建立蔬菜直供基地。开通果蔬产品绿色通道，在城市设立“本地果蔬产品绿色销售站点”，推动农产品进社区、进食堂、进机关、进企业、进学校。

（四）有序发展蔬菜制品产业体系。鼓励指导菜农有序实施蔬菜初加工，如分拣、清洗、包装等，切实提升蔬菜的产品性能和价值属性。制定优惠奖补政策，鼓励指导种植大户、农民合作社建设使用专业冷库、保鲜室、仓储室等存储设施设备，科学开展蔬菜存储，规避滞销风险。加强政策调控，鼓励支持区域蔬菜制品龙头企业丰富产品种类、延伸产业链条、拓展市场空间，不断增强底层带动效应。鼓励支持有条件的种植大户、农民合作社、专营企业等，不断发展壮大蔬菜腌制、脱水、速冻、罐头、饮料制作等更能适应市场多元化需求的蔬菜加工产业，切实为菜农卖菜趟出新路子。