2019年10月，习近平同志在中央政治局第十八次集体学习时强调“把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展”。我省历来重视数字经济的发展，2019年发布了《河南省数字经济发展重大工程》，计划培育数字经济千亿级产业集群。但与先进省份相比，我省数字经济发展还存不少问题：

一是省级层面重视程度还不够。区块链作为“信任的机器”，不仅是数字经济的重要驱动力，也是推动未来数字社会和数字河南的重要力量。中央已将其上升到国家战略，但我省尚未引起足够重视。二是尚未出台区块链与数字经济的产业政策并落地实施，扶持、支持区块链技术发展的政策措施缺乏。三是我省区块链专业人才奇缺，高校还没有设立区块链相关专业，无法满足区块链产业对人才的需求。四是宣传力度不够，未能引起政府、社会、企业的高度重视。企业在区块链技术方面投入不足，同时，缺少可广泛推广的区块链应用技术，导致数字经济的发展和实际运用进展缓慢。五是监管机制亟待规范，我省的区块链技术和数字经济仍然处于发展初期，尚未制定明确的标准和规范，没有相应的监管机构。

为此建议：

一是将区块链发展上升到全省战略高度。将区块链产业发展纳入我省“十四五规划”，确立短、中、长期战略发展目标。启动“政府上链”工程，提高运用和管理区块链技术能力，推动区块链技术在教育、就业、养老、乡村振兴、医疗健康、商品溯源、食品安全、公益、社会救助等领域的应用。

二是成立“河南省区块链专家委员会”。邀请省内外科研机构、高等院校、智库的专家、学者，组建“河南省区块链专家委员会”，负责制定我省区块链产业发展规划，出台扶持政策，对发展相对好的地市、园区、企业进行奖励扶持，形成“以点带面”的良好氛围。

三是设立区块链产业园区。为区块链企业和创业团队提供政策指引、企业注册、人力资源外包、项目资源对接、项目投融资、相关法律法规的教育培训等综合服务。产业园要成立区块链产业基金，引导、扶持区块链初创企业做大做强。积极对接国内外链改平台，并与之建立战略合作关系，指导企业进行链改。利用“区块链+通证”重构实体企业生态，帮助企业导入流量，实现我省传统企业资产数字化和数字资产化。

四是加快区块链人才培养力度。一方面加大区块链人才引进力度。将区块链人才引进纳入“中原英才计划”、“招才引智”等重大人才工程。另一方面加大区块链人才培养培训力度。在省内高等院校设置相关专业，培养专业对口人才。开设兴趣课堂，培养非相关专业学生的兴趣。与国内外高校和著名科研机构合作，注重高端专业人才培养，形成高校到企业的人才链。

五是创办“河南省数字经济高峰论坛”。定期举办论坛，组织专家学者普及区块链应用知识，宣传区块链技术应用成果，交流企业链改经验，促进区块链在政府管理、跨境贸易、供应链管理、供应链金融、公示公证、城市治理、社会救助、知识产权等领域的转化应用，把“河南省数字经济高峰论坛”办出品牌、办成河南的“一张名片”。

六是完善相关监管配套措施。设立专门的监管部门，对区块链和数字经济进行扶持的同时要加强规范和监管。尽快出台相关标准和规范，合理运用互联网监管等高科技监管手段，建立数字经济市场相关风险评估机制和预警体系，保证市场稳定运行，促进区块链相关领域可持续发展。

民建新乡市委 姬  泓

民建新乡市委 杨景旗、高 炬；

民建省委卫健委 詹松镇；

河南宇华大众律师事务所 郭建华