关于不断改进农村教师培训工作的提案

民建河南省委会

农村教师直接教育广大农村孩子，责任重大，工作辛苦。近年来，国家不惜人力物力财力，从中央到地方开展不同层次、不同类别、不同规模的教师培训工作，旨在大力提高教师基本素质，全面提高教育教学质量。我省农村教师培训方面取得了一系列成绩，但也存在一些问题：

一是培训成效大多取决于校长态度。只有部分农村校长能够意识到教师培训工作重要性，通过遴选合适培训对象、安排代课工作、督促教师做好培训提升、举办研讨会分享培训成果等方式，为教师提供充足培训经费和人力保障。同时，部分家长把孩子从乡村转入城镇读书，学生数、学校数和班级数越来越少，教师身兼数职，跨年级、跨学科教学的现象在农村学校突出，教师培训导致的缺课会直接影响学校的正常教学秩序，更多的农村校长不支持教师工作时间离岗培训。

二是多数农村教师培训意识薄弱，学习动力不强。究其原因，一方面是由于教师培训不能为工作和生活带来立竿见影的效益，多数教师满足于现状，不愿意把时间花在枯燥的学术研究上；农村学校规模小，同年级同学科教师少，工作没有可比性，致使教师缺乏竞争意识；没有良性激励机制激起学习进步的斗志，容易使教师失去自我成长的内在需求。另一方面是由于培训结果不与在校教育教学直接挂钩，教师往往将培训看作是完成本职工作的一部分，完全被动地接受教育；部分教育行政部门也未将参训与否和评定职称挂钩，导致大多数参训教师未获得结果评价。

三是培训方式存在弊端。农村教师培训形式主要分为四类：1.置换（顶岗）培训。学校派教师去高校参加系统培训，高校安排大学生顶岗实习。这种长期外出培训的形式容易增大开销，影响教师家庭生活；学校对实习生能否真正顶起岗位心存疑惑，还要负责实习生生活起居。2.短期集中培训。学校要安排其他老师代课，容易打乱学生的学习习惯。3.网络（线上）培训。较好地解决了工学矛盾，让教师在家就能享受到高层次教育，但缺乏监督，容易出现“挂网”现象。4.校本培训。需要优质的培训内容、优秀的培训引领者和充裕的培训时间，实施难度较大，目前组织校本培训的学校不多。

四是培训经费不足。按照国家政策规定，公用经费的5％必须用于教师培训；县级财力必须保证教师工资总额的1.5％以上用于教师培训。目前仍然存在个别学校未设置培训经费，或本应有的培训经费被挪用、挤占，县一级教师培训项目基本消失，县级教师培训机构形同虚设等现象。

为此建议：

　　（一）增强教师主动性、能动性。在教师培训过程中最重要的是发挥教师能动性、创造性。一是增强危机感。各级职能部门应制定良性竞争机制，引导教师合理竞争，挖掘工作潜能，从而激发教师工作热情，避免不求上进的思想。二是规范培训评价制度。各级教育部门应对教师培训成长有实质性的循序渐进记录，对培训结果进行有效评价，与绩效工资、职称评定、评优评模等挂钩进行交互评价，采取更多优惠倾斜政策，让农村教师能够在职便利的提高学历，促进农村教师专业成长和农村教育质量有效提升。

（二）注重内容的系统性、针对性。一是要明确培训内容的重点。以促进教师专业发展为目标，全面真实地了解教师现状，梳理分析教师队伍存在主要问题，有针对性地制定长远培训规划，明确近期重点培训内容。二是要注重内容的系统性、针对性。站在农村教师专业化发展的角度，既要注意现实需求，解决操作层面问题，又要考虑发展需要，研究理论支撑和知识拓展核心问题。农村教师培训工作应以提高实施新课程的能力为突破口，建立循序渐进的培训内容模块，帮助培训对象构建知识体系，促进可持续发展。三是要注意培训对象的多样性。不同教师的发展要求、学习需要和学习基础不尽相同，要分层分类开展教师培训，对不同的教师有不同要求。

（三）实施多种形式培训。一是更新培训观念，构建分阶段递进式培训格局。要充分发挥教师的能动性、创造性，运用各种方法，尽可能多实现知识和资源的共享。可采取“自学”与“互教”相结合的形式，请外出参加培训的教师交流培训心得；可请在某方面有专长的教师作“名师讲坛”；也可把接受式培训与互动式培训、研究式培训结合起来，形成“教研训一体”新的培训方式。二是发掘利用学校教育资源，激发教师积极性，让不同的教育思想相互碰撞。有效运用现代信息技术，组织线上培训和校本培训，提升教师整体素质；采取请进来和送教下乡的方式，充分发挥骨干教师和专家的辐射作用；让部分学员参与授课，互相交流专长和各具特色的经验做法，激活学员教育资源。

（四）保障培训经费。各级教育部门要做好教师培训经费的保障工作。一是发挥中央、地方、学校和民间的积极性，多方筹措培训经费。二是开展专项督查和审计，保证教师培训经费专款专用，坚决制止挪用、截留教师培训经费的行为。三是引进激励机制，在培训教师学习生活得到保障、培训设备无后顾之忧的基础上，提留一部分经费，奖励在培训工作中表现突出的单位和个人。

（执笔人：民建河南省委副主委、民建商丘市委主委、商丘市政府副市长岳爱云）