新冠肺炎疫情的爆发，对我国我省经济运行造成了严重影响。本次疫情爆发点与春节销售旺季相重合，严格的疫情管控措施使得消费行为受到抑制，商贸企业尤其是零售行业受到的影响首当其冲。百货、家电、娱乐、影院、餐饮等行业，多数企业从春节至今关门谢客没有销售收入，但房屋租金、贷款利息及员工工资等费用仍然需要支付，不少企业都不同程度承受着巨大的资金压力。
投资、消费、进出口是拉动经济增长的三驾马车，消费市场的回暖对社会经济的复苏具有重要的影响力。当前及未来一段时间，我们应统筹兼顾疫情防控与帮扶企业全面复工复产，尤其要重点关注商贸企业，稳步提振消费，促进我省消费市场早日回暖。
为此建议：
一是分类分步推动商贸企业复工复产。根据疫情发展情况，对不同商贸企业采取差异化引导措施，分类把握、精准施策，安全有序推进复工复产。优先扶助鼓励超市、便民商店、电子商务、快递物流等企业尽快全面复工复产，引导购物中心、百货等大型商厦做好到店客流引流与管控，影院、游乐场等人口聚集性较强的业态暂缓复工，鼓励餐饮企业拓展线上点餐、线下配送服务，分区分批提供堂食服务。督导已复工的商贸企业做好场所消毒、服务人员及顾客健康监测、防护物资和人员配备等疫情防控工作。
二是加大支持力度帮助商贸企业渡过难关。全面落实疫情防控期间中央和地方出台的财税、金融等各项扶持制度，尽可能为商贸流通企业降本减负。支持各地出台进一步支持措施，为商贸流通骨干企业争取“一企一策”政策扶持。对因疫情出现暂时性经营困难的中小微企业提供信贷支持，要求银行不得随意抽贷、断贷、压贷，确保中小微企业信贷余额不下降、融资成本不高于2019年同期。引导更多商业地产继续推行减免租金、减免管理费等扶持措施，与商户共渡难关。发挥电商平台作用，在金融支持、运营费减免等方面给予商户支持。鼓励实体零售开拓线上销售、到家服务等新模式，提高整体销售额。发挥行业协会作用，加强政企联系，助力企业渡过难关。加大财政奖励，根据销售额、交易量、订单数、社会消费品零售总额同比增长幅度等提供不同奖励，全力提振消费市场。
三是加快推动传统零售数字化转型。回顾历史，每一次重大危机都带来新的机遇，危机是行业升级的催化剂。我省应化“危”为“机”，通过产业引导基金、财政补贴等激励政策，支持传统零售企业加速数字化转型升级。推动物联网、人工智能、大数据、云计算、5G等新技术在零售领域推广应用，积极引进新零售新业态重点项目，鼓励发展微商、网购直播、无人零售等新商业模式。完善电商服务平台、配送服务平台、上门服务平台、无人机配送、同城物流等配套服务支撑，为零售业发展注入新的活力。加快建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，构建“互联网+”消费生态体系。
四是提高居民消费的便利化水平。支持生活性服务业发展的基础设施和公共服务体系建设，支持品牌连锁便利店到农村、社区布点，满足疫情期间居民生活必需品需求，打造“一刻钟便民生活服务圈”。鼓励餐饮企业下沉社区，设置“移动食堂”和便民供餐点，为社区居民提供便餐服务。大力发展生活类电商，鼓励电商快递企业与写字楼、小区物业等合作，开展末端多人拼购等定制化配送服务。支持服务外包企业研发线上“办公、教育、娱乐”等软件，激发“网上办公、线上教育、网络游戏”等新的消费热点，大力推动“宅经济”发展。推动商业步行街改造提升，加快文化休闲街区、艺术街区等建设，疫情期间适度放宽街区内商户外摆限制，疫情结束后组织形式多样的促消费活动，发展集合多业态的消费集聚区。
五是营造良好的商贸发展环境。按照“非必须、不窗口”原则，进一步提升政务服务数字化水平。让数据多跑路、企业少跑腿，及时推送网上办事服务指南，通过全程网办、线上申报、自助办理等方式办理有关事项，开通“应急窗口、绿色通道”，提供“加急办、预约办、便捷办”服务，提供快捷优质的政务服务。建立商务、交通、公安等跨部门联动协调机制，共同保障城市物流配送渠道畅通，提升物流配送效率。利用大数据、互联网等技术手段，动态掌握商贸流通企业复工开业情况，及时提供服务保障。持续推动营商环境改革创新，加快商贸流通重点产业、重点项目、重点载体建设，保障重点项目用地。加强消费政策创新，健全消费法律法规，强化消费维权保护，营造汇聚国内外消费的良好环境。
六是注入一定量的财政资金撬动消费市场。根据人口规模、收入水平和消费习惯，结合在疫情中受到影响的消费行业情况，设计总量控制、行业各异的电子消费券。消费券的发放，既要防止财政资金流入私人口袋，也应该让刺激作用尽可能有效。应聚焦餐饮、体育、图书、旅游等与居民生活相关的领域，重点支持较为困难的阶层，特别是对低收入群体或贫困学生进行帮扶。
七是提前做好后疫情应对预案。随着疫情得到有效控制，疫情防控措施逐步解除，客流量将逐步回升，甚至可能出现短期反弹。我省商贸企业应提前做好后疫情时期应对预案，从货源供应、员工返岗、营销策划等方面做好准备，商业步行街、核心商圈等联动开展营销活动，积极响应市场需求，促进消费市场早日回暖。
（3月15日，民建河南省委报送省委统战部的直通车稿件）
参与者:
王桂堂 民建省委金融委副主任、民建郑州市委调研委副主任，原河南财经政法大学金融学院副院长
何丽娜 民建信阳市委副主委
闫卫波 民建省直会员、民建省委科教委委员、省商务厅副处长
