民建安阳市委五支部副主任委员、安阳市供销社发展改革科科长、经济师白瑞斌说，保障重要农产品有效供给，始终是“三农”工作的头等大事，而粮食稳产保供，是稳经济、稳全局的压舱石，是稳预期、稳民心的基本盘。在国内经济下行压力加大、国际局势风云变幻的复杂局面下，尤其是在当前防控新冠肺炎疫情和灾后重建关键阶段，保障我省粮食产量有效供给具有更加重要的意义。化肥作为“粮食的粮食”，作为保障粮食丰产丰收和影响粮食生产成本的重要农业生产资料，其价格过度上涨必然造成不利影响，平抑化肥价格，保障农资供应，对我省这个粮食主产区的重要性不言而喻。

一、当前阶段化肥市场情况

近一年来，化肥价格持续上涨，以安阳市农资经营市场尿素、磷酸二铵和三元素复合肥为例，去年同一时期，尿素价格是每吨1700元左右，二铵是2500元左右，复合肥2000元左右；去年年底，尿素价格2000元左右，二铵2700元左右，复合肥2200元左右；目前，尿素价格已达2900元左右，二铵3650元左右，复合肥3100元左右。和年前相比，各种化肥价格平均上涨25%左右；和同期比，各种化肥价格上涨50%左右，平均每吨单价上涨1000元以上。

我省是小麦主产区，随着播种季节到来，即将进入化肥的需求旺季，化肥价格还有上涨的可能。目前我省化肥价格涨跌趋势最新情况是：1、尿素市场价格稳中略降，市场需求平平，经销商处于观望中，加上我省洪灾疫情影响物流运输受限造成经销商进货不及时和尿素日产量略有提升，短期内尿素市场价格呈现稳中略降态势。2、二铵市场价格暂稳，但价格坚挺。由于整体货源呈现短缺状况，短期内价格高位暂稳，但随着出口量增长和国内季节性需求加大，供不应求局面可能加剧。3、复合肥市场价格总体稳定，处于高位观望状态，价格波动有限。经销商会随着小麦播种季节需求补充备货，由于厂家现货不多，因此也可能出现供应偏紧导致价格上涨。

二、化肥价格上涨原因

去年以来，化肥价格的大幅上涨初始原因是受疫情影响，化肥生产企业生产总量都有明显的减少，市场供货紧张，且国外疫情影响到国际市场中外国化肥产能下降，国际市场需求急剧加大，造成国内化肥厂家和经销商出口猛增，拉动国内市场价格快速上涨。除此之外，化肥价格上涨的原因，还包括这几个方面：一是生产化肥的原材料价格上涨。今年由于能源、原材料、人力等的价格均在上涨，使目前的尿素、一铵、二铵、三元复合肥、氯化钾、硫酸钾等，与去年相比较，价格有非常明显的上涨。二是农民对化肥的需求量大增。由于去年的玉米和小麦价格的上涨，激发了农民种粮的积极性，使去年冬小麦和今年各地的玉米播种面积大幅增加，提高了化肥的需求量。三是由于近几年各地农资行业，因粮食价格长期偏低及其它农产品价格低迷，市场出现疲软现象，各地化肥生产厂家，平常不敢大量生产和储备，造成化肥市场整体储备不足，货源紧缺。而各地农民购买化肥，具有非常强的季节性，这就导致各地出现化肥短缺不足的现象。四是部分正常生产厂家受到假冒伪劣化肥厂家的冲击和我省灾情加疫情双重影响。

三、化肥价格上涨危害

（一）从历史角度看。2008年，化肥价格曾经有过一次剧烈波动（如当时的二铵价格曾经一度达到每吨4000元），但之后则出现化肥价格市场暴跌现象，生产厂家和化肥经销商不仅没有赚到钱，而且亏损巨大。如化肥经营者曾经承受了每吨下跌2000元的经济损失，部分小型生产厂家因资金链断裂而倒闭，连非常有实力的国内大型化肥生产企业也曾承受到了极大的压力，面临过停产或几乎倒闭等极端困难时期。因此，主要农资价格的大幅波动于国于民于企于商都是极其有害的。

（二）从现实角度看。一是粮食价格走高造成连锁反应。今年我省粮食价格也出现一定程度上涨，如小麦价格近期就呈连续涨势，主要原因包括持货（小麦）观望、受疫情洪灾影响百姓对面粉抢购需求高涨和越涨越不卖的心理作用等。小麦价格上涨会产生一系列连锁反应，带动物价整体走高。二是成本上升影响农民种田积极性，也影响新型农业经营主体土地托管积极性。农业本身就是微利行业，主要农资价格大幅上涨对农业产出效益影响重大，对种田积极性会造成挫折，可能引发农田撂荒比例上升、投入化肥的量和质减少从而造成减产、假冒伪劣的低价化肥乘虚而入对农业生产造成损失的情况。三是影响我省国粮食产量。一旦因化肥价格过高而造成我省粮食总产量下降，将动摇我省在全国粮食稳产保供和稳经济、稳全局的压舱石作用，正所谓“基础不牢、地动山摇”。现在马上进入小麦播种期，化肥价格过高势必会对农民种植小麦因成本过高造成压力。

四、相关建议

（一）适时分品种对在我省的国家储备化肥、化肥基础原料进行精准投放。目前，部分化肥厂家因受到氯化钾等原料短缺影响导致无法生产。而国内拥有化肥及原料储备的大多是国字头大公司，因此我省应积极争取中央有关部门支持，协调在我省的国家商业储备的化肥及原材料精准投放市场。

（二）强力统筹好国内国际两个市场。一方面建议国家采取必要措施适度限制出口，平抑国内化肥价格。建议同时采取行政命令和短期增加化肥出口关税两种方式来对短缺化肥进行出口限制。另一方面要加大我省供应量、扩大供应源。比如对短缺的钾肥，在加强与青海氯化钾和新疆硫酸钾两大基地联系增加我省供应量同时，要积极争取从世界排名第一的俄罗斯和排名第三的白俄罗斯两大钾肥生产国进口钾肥并增加我省分配数量。

（三）克服灾情加疫情对我省造成的不利因素影响。现在已到了冬小麦备肥期，农资经销商目前都处于产品短缺状态，而备肥备耕时期将至、刻不容缓，我省受洪灾及疫情影响的运输通道要尽快恢复，要兼顾好疫情防控和农资运输保供两个方面，制定必要措施支持农资保供，对我省灾后农田补种要做好化肥保障供应。如可采取运输车皮车辆优先安排，关卡快速通过，为农资保供运输人员核酸检测提供便利等。

（四）适度增加化肥国家级和省级储备网点和储量。我省作为全国各粮食主产区，要适当增加储备“点”和“量”，也作为地方应急保障供应预案的一部分内容加以充实。可将供销社系统现有农资经营企业、社会物流仓储企业闲置库容利用起来，不需要新建仓储设施，只需要适度增加仓储补贴，从而补齐我省农资保供的短板。