制造业是国家经济命脉所系，其高质量发展离不开金融的支持。我省把强化金融服务实体经济摆在突出位置，全面落实国家出台的有关金融政策，制造业领域金融服务水平日益提升。但是，与当前我省制造业亟需破解层次不高、科技创新不足、发展方式粗放等问题推动转型升级的需求相比，金融服务制造业水平仍有很大提升空间，存在的主要问题有：

1.金融服务模式与先进制造业需求不能完全匹配，金融创新力度有待进一步加强。我省在知识产权质押贷款、融资租赁和科技保险等方面的金融创新与先进制造业发展融合程度不高。部分规模较小、处于起步阶段的先进制造业企业，盈利能力不足、财务制度不健全，企业技术优势、市场优势等面临着很大的不确定性，与银行的审慎经营不相匹配。

2.企业融资结构和体系仍有一定局限性，资本市场仍需完善。随着社会融资规模的爆发式增长，金融总量扩张对实体经济的贡献较早期阶段相比有所下降，因此需要更加合理的金融结构为本地区产业结构升级提供最有效率的金融服务。目前，我国资本市场的市场容量、运行规则、监管制度等各方面仍然不够完善，股权融资仍属稀缺资源，银行间债券市场和交易所市场的债券品种少，对净资本和信用评级要求较高，通过资本市场获得融资的先进制造业企业数量较少。

3.企业自身创新不足，制约了金融机制作用的发挥。目前，我省很多制造企业存在对国外技术依赖性较强，研发投入偏低，创新能力不足的情况，产品技术含量和附加值较低，申请的交叉许可专利少、同族专利少、专利影响力低、实用性不强，造成金融对制造企业的信心不足，制约了金融机制作用的发挥。

4.受银行偏好影响，中小企业获取信贷服务落实难度大。相较于大型制造业企业而言，中小制造业企业普遍存在经营管理不规范、财务信用不透明等问题，银行获取和验证相关信息的管理成本较高。在传统业务模式下，小微金融业务授信额度小，授信主体多，信贷资金用途和流向掌控较难。加上一些小微企业存在短贷长用现象，部分银行从业人员对一些小微不良贷款心存芥蒂等原因，导致中小微企业获取信贷服务落实难度大。

为此建议：

1.完善政策支持机制，提高制造业有效金融需求。政策的支持和引导是资金流向先进制造业的重要保障。一要通过财政设置先进制造业基地建设信贷补偿专项基金，与商业银行开展助保贷等业务，调动银行创新支持先进制造业发展积极性。二要发挥担保体系在融资中的作用，在加快再担保机构发展的同时，构建与先进制造业基地建设相适应的政银担三方合作模式，共同参与、共担风险。三要推动地方政府设立统贷平台，创新中小企业“应急周转贷款”等融资模式，发挥开发性金融机构转贷资金的“搭桥”作用。制定有针对性的产业扶持政策和风险补偿机制，让金融机构有信心、有动力为制造业提供全生命周期的金融服务。四要适度放宽对先进制造业贷款的风险权重，减轻资本充足率对先进制造业贷款投向的长期约束。

2.加快产融结合，拓宽制造业融资渠道。一要进一步放开商业银行投贷联动试点，采用风险投资基金方式对企业提供资金支持，形成股权投资和商业银行信贷联动融资。二要大力发展产业链金融，针对产业链各个环节，设计个性化、标准化金融服务产品，为整个产业链上所有企业提供综合解决方案，有效满足产业链上制造企业融资需求和降低融资成本。三要积极推动市场化债转股，降低企业杠杆率，促进商业银行与企业深度合作。四要鼓励创业投资，引导高端和新兴制造业产业基金发展完善，加大对成长期新兴制造业和重点制造业的投资力度和资金支持。五要创新贷款抵质押方式，落实推广存贷款、订单和机器设备等抵质押融资以及知识产权质押融资。

3.进一步加大多层次资本市场支持，促进企业多渠道融资。一要引导具有良好成长性的企业增强建立现代企业制度的自觉性和主动性，与金融中介对接，完成股份制改造。二要引导先进制造业企业充分利用区域性股权交易市场，努力拓展融资渠道。三要设立市级“中小企业发债增信资金池”，提高企业发债可行性，增强企业市场征信和融资征信力度。

4.加强金融监管，引导金融服务脱虚向实。一要指导金融机构准确把握促进经济增长与防控风险的关系，充分利用当前流动性充裕、融资成本稳中有降的有利条件，加大对制造业的信贷投放力度。二要指导银行健全内部考核激励机制，优化中小企业金融服务监管考核办法，加强对不良贷款形成原因的甄别，落实尽职免责要求。三要提升各类政策和措施的协同性，设立产融信息对接合作平台，共享企业生产经营信息、产业政策信息和金融产品信息，解决信息不对称问题。四要化解重点领域风险隐患。严格按照供给侧结构性改革要求，避免金融资源流动到产能过剩、存量过大、杠杆过强、成本过高的实体经济行业和“僵尸企业”中。加强风险预警，通过调整担保人、置换抵质押物等债务平移方式，有效降低企业担保贷款占比。

参与者：

焦崇奎  民建焦作市委专职副主委、高级审计师、国际注册内部审计师

蒋戈蓓  民建许昌市委第五支部主委、高级会计师、中原银行许昌分行八一路支行副行长

任海波  民建河南城建学院支部主委

方庆松 济源市虎岭高新技术开发区管理委员会投融资服务中心副主任