十三五期间河南跨境电商取得了不小的成就，主要体现在以下方面：一是制度创新成果显现。首创“电子商务+行邮监管+保税中心”通关监管规则，为跨境电商发展提供了“郑州模式”，为世界海关跨境电商标准框架制定提供了借鉴。二是合作交流平台助推业务延伸。创立全球跨境电子商务大会，达成《郑州共识》，引起国内外广泛关注。三是逐步形成跨境电商生态系统。一批境内外知名跨境电商企业相继落户河南，近200个跨境电商园区吸引物流快递、电子支付、电子认证、信息服务、仓储、金融服务等相关配套企业进驻，产业链、生态圈逐步孕育形成。

但也应当看到，河南省跨境电商发展依然面临严峻挑战，存在不少突出问题：一是国家跨境电商试点不断扩容，郑州跨境电商进口服务试点先发优势已不复存在。二是河南整体外向型经济产业基础薄弱，供应链不完善。三是国际航线密度不足。郑州机场缺失第六、第七航权，直飞国际航班、洲际航班不足，难以满足跨境电商发展需求。四是高精专人才极度匮乏。五是跨境金融产品匮乏，金融支持不足，本土尚没有具有第三方跨境支付牌照的机构。

为此，对十四五期间我省发展跨境电商业务提出建议如下：

一是外协内补，推动进出口双驱动发展。加强我省综试区与其他综试区合作，推进设立跨境电子商务综合试验区创新发展联盟，互相借鉴发展经验，共享优势资源。进一步优化河南综试区营商环境，不断强化政府及监管部门服务意识，为域外跨境电商企业“留郑留豫发展”奠定基础。支持中大门网络、保税国际、万国优品等本土跨境电商进口企业快速崛起与壮大，打造一批本土跨境电商龙头企业和知名平台，推动河南供应链产业链建设和发展，带动产业集聚。以跨境电商B2B出口监管试点为契机，加强政策宣传、扩大覆盖面、加大政策支持，引导传统外贸生产型企业转型，通过跨境电商“品牌出海”，打造优势产业基地，推动特色产品出口。

二是精准招商，实现跨境电商产业集聚。通过外部招商和内部引导相结合，提高河南跨境电商企业和商品的规模和质量。跨境电商出口方面，加大招商引资力度，吸引沿海发达城市生产型企业来豫。鼓励和扶持本地工业企业通过引进提高技术工艺和数字化转型，打造适应跨境电商业务开展的柔性生产供应链，实现传统工业企业向“智能化生产加工基地”转型。跨境电商进口方面，瞄准国内外贸易企业，精准招商，拓展商品交易品类和数量，形成进口产品交易市场，弥补跨境电商交易链、物流链、支付链等链条缺陷。

三是创新驱动，健全跨境电商产业生态。支持打造优势产业门类垂直行业公共服务平台，实现生产贸易型企业与跨境电商服务商资源对接，鼓励生产贸易型企业、外贸进出口企业等与跨境电子商务平台、境外平台、境外自媒体服务商等合作，优化和完善境外营销网络。整合我省特色农产品资源和具有地域文化特色的传统手工艺品资源，培育跨境网络畅销产品，形成特色优势产品跨境电商品牌化、专业化。支持生产型企业、贸易型企业运用大数据、5G、VR等信息化技术手段，丰富线上商品展示展销形式，助推企业智能化数字化发展。

四是对标世界，提升枢纽能级构建国际物流通道。整合国际航空资源，加密与跨境电商相关的航班，积极开辟航线。培育壮大本土航空公司，研究组建郑州航空公司。提升郑州机场国际邮件互换局（交换站）处理能力，推动跨境电商快速发展。

五是培育孵化，打造跨境电商人才基地。建立跨境电商产学研合作机制，鼓励外综服企业、跨境电商企业和高校合作开展跨境电商人才培训，理论与实践相结合培育跨境电商实用型复合型人才。鼓励省内本科院校申请开设跨境电子商务专业，完善跨境电商专业人才培养体系。支持高校探索转变跨境电商等实践课程教学形式，通过与跨境电商企业合作，培养实用型人才。

六是金融支撑，促进跨境电商可持续发展。设立支持跨境电商企业发展专项基金，支持有助于促进经济结构优化升级、符合重点产业发展方向、有融资需求的优质项目，助推企业落地运营快速发展。设立跨境电商上市企业纾困专项基金，为已上市和拟上市企业提供流动性资金支持，助力企业做大做强。鼓励银行结合跨境电商企业运营特点，探索开展无形资产抵押质押贷款业务，对信用等级高、符合条件的小微企业办理续贷业务。鼓励银行在科技金融、普惠金融、物流金融等方面开展创新探索。在条件许可并成熟的前提下，设立本土有特色的主要为跨境电商服务的专业支付机构。

参与者：

徐  平  民建河南省委副主委、河南保税集团总裁

周  平  民建郑州市委副主委、调研委主任、郑州市归国华侨联合会副主席

王桂堂  民建郑州市委调研委副主任，河南财经政法大学副教授、研究生导师

朱宇峰   民建郑州市委调研委委员、河南省土地整理中心财务科副科长

丁  刚  民建郑州市委调研委委员、河南京奥实业有限公司总经理

梁  斌  民建郑州市委调研委委员、中科瑞城设计有限公司董事长

王  颖  民建郑州市委调研委委员、河南省图书馆期刊部期刊数据员

刘  婷  民建郑州市委一级科员