关于促进区块链赋能实体

推动我省数字经济发展的提案

民建河南省委会

2019年10月，习近平同志在中央政治局第十八次集体学习时强调“把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展”。我省历来重视数字经济的发展，2019年发布了《河南省数字经济发展重大工程》，计划培育数字经济千亿级产业集群。但与先进省份相比，我省数字经济发展还存不少问题：

一是省级层面重视程度还不够。区块链作为“信任的机器”，不仅是数字经济的重要驱动力，也是推动未来数字社会和数字河南的重要力量。中央已将其上升到重要高度，但我省尚未引起足够重视。二是尚未出台区块链与数字经济的产业政策并落地实施，扶持、支持区块链技术发展的政策措施缺乏。三是区块链专业人才奇缺，高校还没有设立区块链相关专业，无法满足区块链产业对人才的需求。四是宣传力度不够，未能引起政府、社会、企业的高度重视。企业在区块链技术方面投入不足。五是监管机制亟待规范，我省的区块链技术和数字经济仍然处于发展初期，尚未制定明确的标准和规范，没有相应的监管机构。

为此建议：

一是将区块链发展上升到全省战略高度。将区块链产业发展纳入我省“十四五规划”，确立短、中、长期战略发展目标。启动“政府上链”工程，提高运用和管理区块链技术能力，推动区块链技术在教育、就业、养老、乡村振兴、医疗健康、商品溯源、食品安全、公益、社会救助等领域的应用。

二是成立“河南省区块链专家委员会”。邀请省内外科研机构、高等院校、智库的专家学者，组建“河南省区块链专家委员会”，负责制定我省区块链产业发展规划，出台扶持政策。

三是设立区块链产业园区。为区块链企业和创业团队提供政策指引、企业注册、人力资源外包、项目资源对接、项目投融资、相关法律法规的教育培训等综合服务。对发展相对好的地市、园区、企业进行奖励扶持，形成“以点带面”的良好氛围。

四是加快区块链人才培养力度。加大区块链人才引进力度，将区块链人才引进纳入“中原英才计划”、“招才引智”等重大人才工程。加大区块链人才培养培训力度，在省内高等院校设置相关专业，培养专业对口人才。开设兴趣课堂，培养非相关专业学生的兴趣。与国内外高校和著名科研机构合作，注重高端专业人才培养，形成高校到企业的人才链。

五是创办“河南省数字经济高峰论坛”。定期举办论坛，组织专家学者普及区块链应用知识，宣传区块链技术应用成果，交流企业链改经验，促进区块链在政府管理、跨境贸易、供应链管理、供应链金融、公示公证、城市治理、社会救助、知识产权等领域的转化应用，把“河南省数字经济高峰论坛”办出品牌。

六是完善相关监管配套措施。设立专门的监管部门，对区块链和数字经济进行扶持的同时加强规范和监管。尽快出台相关标准和规范，合理运用互联网监管等高科技监管手段，建立数字经济市场相关风险评估机制和预警体系，保证市场稳定运行，促进区块链相关领域可持续发展。

参与者：

姬  泓 民建新乡市委主委，新乡市卫滨区人民政府副区长、新乡市政协委员、民建河南省省委委员（修改人）

杨景旗 民建新乡市委副主委、民建新乡市参政议政委员会主任、新乡市政协委员，河南科技学院继续教育学院副院长（执笔人）

高  炬 民建新乡市委副主委，新乡市政协常委、民建河南省省委委员

詹松镇 民建河南省委委员、郑州市政协常委，健有为医疗器械有限公司董事长

郭建华 河南宇华大众律师事务所律师