关于提高建设标准

推动航运大省建设的提案

民建河南省委会

近年来，我省内河航运增长较快。截止十三五末，我省内河通航里程已达1725公里，注册船舶数量逐年增加，年运送货物量3113万吨。我省“十四五”规划将内河航运作为发展的重点方向之一，将进一步强化我省的交通区位优势，使我省在十四五末跃升为内河航运大省。

随着我省大力恢复和发展内河航运，有些问题不容忽视：

一是内河航运恶化污染防治形势。现有内河航运船舶以柴油为主要能源，污染较大。近年来，航运污染已成为继机动车尾气污染、工业企业排放之后第三大大气污染源。随着我省内河航道的快速恢复，特别是周口、漯河等通江达海的航道需要穿越主城区，内河航运的污染必将给我省环保形势带来新的挑战。在下游地区普遍提高船舶排放要求、深入推进节能降碳、建设绿色航道体系、推动新能源船舶使用的情况下，如果我省不相应提高绿色船舶标准，必将影响我省航运融入全国航运网，制约我省航运大省建设。

二是作为潜在航运大省我省存在成为老旧船舶洼地的风险。我省缺乏船舶绿色化的有关规定，在周边各省对船舶排放要求提高的形势下，势必会有一批年限较轻、排放污染多但又达标的船舶前来河南内河运输，加剧我省大气污染的挑战。

三是涉水多式联运发展滞后，公转水等减排作用发挥不够。内河发展总体上减少汽车运输，起到减排作用。但是多数都需要通过水铁联运、公铁联运协同运输，而我省多式联运行业发展滞后，多种运输方式之间缺少智能化转化，降低了效率，一定程度上抵消了水运成本低、运量大的优势。在环境容量一定的情况下，将制约我省货物总运量的增长。

为推动我省内河航运健康发展，服务航运大省建设，建议：

一是探索制订绿色航运标准化体系。对标下游江苏、浙江等水运发达地区的有关规定，制定与其相衔接的或更严格但又可以达到的绿色航运标准化体系，实现我省航运的高起点。

二是提高航运基础设施建设标准。新开发航道、新建设港口要提高标准，规划建设岸电设施和LNG加注设施，防止航运发展影响我省的污染防范形势。

三是建立绿色水运信用平台。功能包括：绿色交通统计、评估、考核与激励机制，为建立碳排放奖罚制度奠定基础，为推进我省航运绿色化提供决策数据。

四是推广新能源船舶。设立资金鼓励内河航运企业使用新能源船舶（LNG船、油电混合船舶），鼓励企业和科研院所投入到新能源内河船舶研发中。港口拖船等开展电动化试点示范，鼓励、引导水上巴士等内河客运使用电力驱动。加快大型标准化集装箱船舶推广应用，推动新型标准化集装箱船舶的应用，加强海河直达船型研发推广，推进周口、漯河主要港口至上海港的河海直达船型研究，推进120ETU、200ETU等河海直达船型研发应用。

五是推动公转水发展。通过支持涉水多式联运公司发展等方式，充分发挥水运成本低、运量大的集约优势，推动多种运输方式的协同发展，在实现货运量增长的同时，实现运输行业碳排放的低增长或零增长。

执笔人：

唐立坚  民建河南省直会员、漯河市源汇区人民政府副区长钮  亮  民建河南省直会员、河南多式联运有限公司总经理