新冠肺炎的爆发，对全国经济社会发展各方面产生了重大影响。由于旅游行业具有 “流动性”、“敏感性”和“非刚需”特点，与疫情防控所要求的“隔离”、“阻断”机制相悖，所以我省旅游全产业链出现了暂时停摆的情况。目前国内疫情形势持续向好，疫情蔓延扩散的势头得到控制，文旅行业由“暂时性停摆”转入“防控型复工”新阶段，一批景区、酒店重新开业回到老百姓的日常生活。
但是，由于疫情尚未完全结束，人们对于出游是否安全还在担忧，出游意愿并不高。从安全因素来看，受疫情影响， “距离安全”在短期内不会消除，即便在疫情过后，相关部门也会对大范围、大规模的游客流动做出“过渡阶段”的防范举措。从经济因素来看，疫情对经济影响较大，中小型企业和民营企业受到冲击，必然次生降薪、裁员甚至是失业等情况。对一部分城镇居民而言，“上半年没怎么挣钱，下半年没什么钱花”，制约了文旅消费需求。从时间因素来看，今年 1 到 3 月份，大多数人在家隔离，不出门、不流动、不生产，已经大大透支了春节假期甚至是全年的假期，复工后，全力投入生产，节假日时间将被压缩，用于旅行的时间自然减少。从国际形势来看，目前全球疫情快速蔓延，大多数国家都对出入境严格管控，出境旅游、入境旅游的恢复面临较多的不确定性。因此，未来居民出游会出现逐步慢热恢复的情况，旅游业将面临艰难复苏。
针对下一步如何纾解企业困难、提振消费者信心、实现旅游业振兴，提出如下建议：
（一）提升公共服务水平，完善危机管理和应对突发事件的长效机制，强化安全保障与风险管控。疫后要充分认识公共安全的重要性，建立旅游安全的常态化管理机制。针对可能发生的旅游安全事件建立起系统的事前、事中和事后管理机制，有效减少旅游自身安全事件的发生，尽可能降低外部安全事件对旅游发展的不利影响。全面对标国际标准，着力提升疫情后高星级酒店、特色餐饮、景区景点等涉外旅游服务场所的国际化服务品质，进一步提高境外游客的旅游满意度和美誉度。与卫生、防疫、海关、公安等部门联动，制定公共卫生安全实施方案，完善公共旅游安全设施，做好应急预案。
（二）真金白银、真抓实干，千方百计保企业稳队伍。坚持问题导向，帮助文旅企业减税减费减租减息减负。一是积极争取，用好用足各类奖补帮扶政策，让受损企业真正有看得见、摸得着的获得感；二是主动对接，做好服务，引导文旅企业吃透弄通从国家到地方陆续推出的系列政策，能够分享政策红利；三是实施文旅风险岗位资助，尽量使企业“不裁员、不降薪”，稳定文旅行业队伍，尽可能最大程度做到企业不倒、队伍不散。
（三）调动行业组织能动性，让企业在特殊时期紧密地团结在一起，抱团取暖，共渡难关。一是组织各文旅专业分会，与包括各会员单位在内的众多旅游企业一起采取行动，积极应对疫情；二是发挥行业协会的协调作用，在自愿的基础上组织企业的生产、销售、价格、售后服务等方面的联合行动，以发挥集团军的优势；三是发挥行业协会的桥梁作用，摸清行业企业诉求，及时向政府建言献策，帮企业解决问题。
（四）解放思想，多措并举，尽快激活文旅市场。一是根据防疫发展，按照中央部署，适时调整重大公共卫生事件响应级别，尽快降低居民对疫情的焦虑度和不安全感。二是领导带头“摘口罩”、“坐公交”、“进景区”、“下馆子”，提振消费者信心。三是积极开展形式多样的促销活动，如发放“旅游消费卷”、实行“景区门票打折或减免”等。四是调整节假日，借鉴江西省春季实行“每周四天半工作日”，让人们有更多时间走进大自然。大力鼓励各地和各类星级酒店、民宿、景区度假区、文化场馆针对广大游客推出一批奖励现金、订房折扣券、门票降价等优惠措施，努力让产业重新兴起来，让市场早日闹起来、活起来。
（五）以科技和文化赋能旅游产业，加速旅游产品转型升级，提升文旅产业核心竞争力。经此一疫，老百姓的出游意愿、方式等也会发生变化，城郊乡村游、康养休闲游、家庭亲子游、家庭自驾游等户外自然型景区会更受青睐。近距离出行的周边游和中长距离的自驾游将成为未来一段时期游客的首选。同时，科技改变文旅，线上经济、指尖消费、云端工作正在颠覆我们的观念，重构我们的生活。疫情也加速了信息科技在文旅行业的渗透，数字化、在线化、社区化、智慧化文旅产品和营销成为我们应对危机面向未来的战略选择。因此，一是以旅游新消费热点为导向，重点布局和开发生态旅游、康养疗愈、体育旅游、自驾散客、家庭亲子游等产品；二是以高质量为主线，提升文旅品质、品位和品牌，以优质供给和优质服务，更好地满足疫后人民日益增长的文化和旅游生活需要；三是以智慧旅游为抓手，进一步夯实文旅企业的在线服务能力，发力线上新业务，发展虚拟体验旅游产品和数字化产品。
虽然疫情给全省文旅行业带来了巨大损失和暂时的阵痛，但大众旅游的时代潮流不可阻挡，人们对美好生活的向往不会改变。根据当前疫情控制情况，从时间维度来看，乐观的估计，五一可能进入复苏期，暑假可能达到复活期，十一达到正常水平；理性的估计，暑假可能开始复苏期，十一达到复活期，2021年春节达到往年正常水平。从市场结构来看，国内旅游先走一步，出境旅游、入境旅游的恢复期会更漫长。从旅游要素上来看，旅游交通、酒店业会率先突围增长，其他事物会渐次跟进。
(3 月 29 日，民建河南省委报送省委统战部的直通车稿件)
参与者：
王少华 郑州旅游职业学院副教授、河南旅游研究院院长
