实现脱贫攻坚战略、乡村振兴战略的无缝对接，实现“两个一百年”奋斗目标，需要职业教育培养大量的高素质劳动者。近年来，我省职业教育现代化从政策扶持、资金保障等方面都有较大发展，职业教育总体规模和校均规模均居全国第一，但与经济社会发展的要求相比、与东南沿海发达地区相比，还存在一定差距。河南作为人口大省、职教大省，应着眼于强化区域经济高质量发展，围绕河南省经济发展定位与特色，对标国内先进省份，积极学习和借鉴国内外先进的职业教育理念和体系，协同多部门共同规划，共同设计高职院校人才培养方案，共同研究解决职业教育中遇到的困难和问题，勇于先行先试，办出自己的特色和优势，全力打造全国职业教育高地。

一、河南职业教育存在问题

1.职业院校数量和质量的不匹配。虽然河南省职业院校总数很多，但是知名特色职业院校却很少。近年来，在全国职业院校10强排行榜中，河南省职业院校从未占据一席之地，在全国职业院校100强排行榜中也只有黄河水利职业技术学院、河南工业职业技术学院等几所院校位列其中，而且排名相对靠后。

2.职业教育人才供给的结构性矛盾突出。受限于职业院校在办学理念、师资队伍建设、专业设置及产教融合程度等方面的问题，职业院校专业设置与市场岗位需求脱节，教学内容与生产实践脱节，难以适应经济发展方式转变和新产业体系构建对技术人才的需求，在一定程度上造成人才供给结构性失衡问题。

3.职业教育学生层次较低。职业教育受限于学历层次、招生批次、社会认可度等原因，招收的学生一直处于中招和高招的最后批次，导致了职业院校培养出来的人才层次不高，办学质量和水平提升难度较大。

4.校企合作不深入，流于表面。产教融合、校企合作，实践了多年，目前的情况仍不容乐观。企业以利益最大化为目标，学校以人才培养质量和学校发展为目标，双方的利益点不一致，企业由于没有利益激励，积极性都不太高。在职业教育人才培养过程中企业参与深度和广度不够大，校企共同开展人才培养流于形式。

5.办学经费存在不足。职业院校实训基地建设获得的财政支持力度较小，基础设施设备投入不足。省属和地市属职业院校经费也存在差异，经济贫困地市职业院校经费不足情况更为严重。

二、全力打造职业教育高地的建议

1.以产教融合为突破口，构建职业教育新模式。建立政府主导、企业主体、多方参与的职业教育新模式，打破公办院校受体制影响而难以实现股份制办学的难题，在高职教育人才培养过程中实现产教一体化融合。建议一是在省政府层面设立可协调教育部门同其他相关部门的专职产教融合机构，负责制定课程标准、师资规范、规范职业资格证书、负责知识技术转化、职业教育咨询、校企之间沟通和协调等方面的具体问题。二是允许公办职业教育机构与行业企业实施资源整合，兴办资产融合的职业教育集团，有效解决职业教育的公益性与企业资金的趋利性之间的矛盾，提升企业融入职业教育的自觉性和积极性，进而达到 “深化产教融合、校企合作”的目标。

2.打通普、职教育互转通道，提升职业教育吸引力。加大普通高等院校向应用型技术大学的转变，同时在普通教育学制内部增加职业教育技术技能培训，使普教学生全面认识、了解职业教育，促进更多的优质生源进入职业教育体系。建立普通高等院校和高等职业院校之间、高等职业院校和中等职业院校之间的交流机制，帮助职业院校人才队伍、学生出路、办学资源各方面的提升。

3.加快职业教育去行政化改革，适应经济发展新需求。各级政府全面落实国务院“放管服”要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立独立的职业教育师资及人才培养体系。结合产教融合理念，全省要一盘棋，结合区域经济和新型产业，充分发挥企业对专业设置和人才培养方案的积极作用，做好职业教育顶层设计和布局，努力在品牌特色专业上形成区域集群效应，解决技能人才供需结构问题。

4.分批次、分层次建设打造优质职业院校。首先要重视优质职业院校的进一步提升和建设，利用农业等相关产业优势，全力优先打造适应我省经济社会发展需要的重点院校和重点专业，使之成为全国职业教育的排头兵和领头羊，以先进带动后进，逐渐形成优质职业教育全面开花的局面。

5.经费保障到位。各级政府要逐年增加财政投入额度。改革现有生均经费拨款制度，实行按专业成本及在校生人数补助政策，保障职教实训基地建设经费充足。加大人力资源市场紧缺人才培养补贴力度，同时探索融通社会资金对职业教育投入的可能和可行性方案及措施。